Передмова

Історія створення
Рахункової палати України

Структура Рахункової палати

Члени Колегії Рахункової палати

Апарат Рахункової палати

Інформаційно-аналітична система Рахункової палати

Довідкова інформація

ПЕРЕДМОВА

- Державний бюджет без публічного контролю настільки ж нереальний, як держава без бюджету. Здійснювати фінансово-економічний контроль на засадах об'єктивності, плановості, незалежності та гласності - саме цими принципами керується, саме так діє і буде завжди діяти Рахункова палата України.

Валентин Симоненко
(1997рік)

Минуло п'ять років відтоді, як в Україні розпочала свою діяльність Рахункова палата - конституційний орган, який здійснює незалежний публічний фінансово-економічний контроль, її поява була зумовлена необхідністю забезпечення незалежного контролю за перебігом бюджетного процесу та інформування платників податків - громадян України про доцільність, законність і ефективність використання коштів Державного бюджету України та загальнодержавних позабюджетних фондів.

Аналізуючи пройдений шлях, можна з цілковитою впевненістю сказати, що Рахункова палата ствердилася. Основа ствердження - дієздатний, професійний колектив органу. За кілька років сформовано сучасну матеріально-технічну базу.

З перших днів існування Рахункової палати ставлення до неї було неоднозначне. Наочно проявилося це в обмеженні спочатку законодавче наданих Рахунковій палаті повноважень, в неналежному реагуванні на її офіційні матеріали та недосконалій за формою і недостатній за обсягами системі її фінансування.

По-різному ставляться до Рахункової палати і сьогодні, незважаючи на те, що вона знайшла своє місце у структурі державних інституцій незалежної України і заявила про себе досить вагомим доробком - результатами проведених перевірок, активною участю у бюджетному процесі. Перелік здійснених аудиторами Рахункової палати перевірок та аналізів досить довгий, бо доробок у неї - чималий. Правове поле, в якому працює Рахункова палата, з кожним роком розширюється та удосконалюється.

Прийнятий у 2001 році Верховною Радою України Бюджетний кодекс закріпив статус Рахункової палати як суб'єкта бюджетного процесу з особливими повноваженнями.

Для ефективного здійснення Рахунковою палатою контролю за перебігом бюджетного процесу назріла нагальна необхідність надання Рахунковій палаті функції контролю і за формуванням дохідної частини Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Тобто, сьогодні потрібне внесення змін до ст. 98 Конституції України та прийняття нової редакції Закону України "Про Рахункову палату". На часі - і створення територіальних управлінь Рахункової палати.

У своїй діяльності ми виходимо з того, що однією з основних функцій Рахункової палати є оприлюднення результатів здійснених перевірок. Це - своєрідний звіт перед народом України про те, як використовуються державні - народні - гроші і що лежить в основі використання бюджетних коштів: закони України чи безгосподарність окремих осіб. Контроль за ефективним і цільовим використанням бюджетних коштів, який здійснює Рахункова палата, безпосередньо сприяє соціально-економічному розвитку нашої держави та, без перебільшення, росту добробуту кожної людини.

Проспект, який Ви тримаєте в руках, має за мету розповісти про історію створення Рахункової палати, основні етапи її становлення, правові засади, основні напрями діяльності та кадровий потенціал.

В. Симоненко,
Голова Рахункової палати

До змісту

ІСТОРІЯ СТВОРЕННЯ РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ УКРАЇНИ

Рахункова палата України - одна з наймолодших інституцій вищого фінансового контролю серед країн світу. У ряді інших держав такі структури існують десятиріччями або й сторіччями.

Створення Рахункової палати стало необхідним та закономірним результатом проведених у країні демократичних перетворень, оскільки будь-яке незаконне використання коштів державного бюджету не тільки негативно позначається на виконанні економічних і соціальних програм, але й руйнує моральні основи суспільства, створює передумови для розвитку тіньової економіки, корупції, сприяє посиленню соціального напруження в суспільстві.

Становлення та розвиток Рахункової палати були досить непростими. Робота над проектом закону про Контрольну палату (так спочатку передбачали назвати цей державний орган) розпочалася в Україні в 1992-1993 роках.

Постановою Президії Верховної Ради України від 20 листопада 1995 року було прийнято рішення про внесення на розгляд Верховної Ради України (перше читання) проекту Закону України про Контрольну палату Верховної Ради України і доручено авторському колективу проаналізувати досвід функціонування контрольних палат парламентів країн світу та законодавчу основу їх діяльності і подати відповідні матеріали Верховній Раді України.

22 листопада 1995 року було прийнято Постанову Верховної Ради України "Про створення Контрольної палати Верховної Ради України" та проект Закону України "Про Контрольну палату Верховної Ради України", якою визначено необхідність створення Контрольної палати Верховної Ради України та доручено постійним комісіям Верховної Ради України доопрацювати проект закону. Доопрацьований проект закону був прийнятий у першому читанні постановою Верховної Ради України від 6 лютого 1996 року. Відповідний Закон України було прийнято 24 травня 1996 року, та вже через два тижні Президент України повернув закон до Верховної Ради України на повторний розгляд.

Конституція України, прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996 року, закріпила конституційний статус Рахункової палати як органу, який діє від імені Верховної Ради України та здійснює контроль за використанням коштів Державного бюджету України.

У серпні 1996 року Верховна Рада України, після повторного розгляду, ухвалила Закон України "Про Рахункову палату Верховної Ради України". 19 серпня 1996 року Президент скористався своїм конституційним правом - застосував вето на ухвалений закон. У жовтні Верховна Рада України подолала вето і закон був підписаний Президентом України.

4 грудня 1996 року Верховна Рада України розглянула подання Голови Верховної Ради та призначила Головою Рахункової палати В. К. Симоненка. Так було покладено початок кадровому формуванню нового органу незалежного фінансового контролю.

Активна робота Рахункової палати України розпочалась наприкінці квітня 1997 року, з призначенням постановою Верховної Ради України від 24 квітня та 18 грудня 1997 року семи членів Колегії Рахункової палати.

Постановою Верховної Ради України від 18 грудня 1997 року № 748/97-ВР призначено ще 5 членів колегії Рахункової палати.

Кадровий потенціал Рахункової палати формувався поетапно. На початок 1997 року було передбачено 75 штатних працівників. Для реалізації функцій та завдань, визначених Законом України "Про Рахункову палату", поступово збільшувалася чисельність нової інституції, яка у 1998 році склала 177 працівників, 1999 році -216, а на початок 2001 року - 231 працівник.

Рахункова палата є колегіальним органом. Перше засідання Колегії Рахункової палати відбулося 27 травня 1997 року.

За п'ять років свого існування Рахункова палата зуміла створити фундаментальні основи, розробити абсолютно нову ідеологію публічного, незалежного державного фінансового контролю в Україні.

Перший звіт про діяльність Рахункової палати був заслуханий Верховною Радою України 12 лютого 1998 року. Виступ Голови Рахункової палати та текст Звіту на сесії були опубліковані в засобах масової інформації.

Результати п'ятирічної діяльності Рахункової палати підтверджують, що вдалося звернути увагу суспільства на хибну систему використання державних фінансових ресурсів. За підсумками контрольних заходів, системних аналізів бюджетного процесу, експертиз нормативно-правових актів з питань фінансово-бюджетної політики та проектів Державних бюджетів України Рахунковою палатою України підготовлено ряд конструктивних пропозицій щодо удосконалення бюджетного законодавства, складання проектів державних бюджетів, наповнення дохідної частини, цільового і ефективного використання бюджетних коштів, недопущення порушень чинного законодавства в бюджетній сфері та забезпечення прозорості бюджетного процесу. Ці пропозиції неодноразово вносились на розгляд Парламенту, надсилались Президенту України, Уряду.

Одним з важливих етапів становлення та розвитку Рахункової палати стало її прийняття в листопаді 1998 року до Міжнародної організації вищих органів фінансового контролю INTOSAI, яка об'єднує під егідою ООН вищі органи фінансового контролю близько 170 країн світу. У травні 1999 року на конгресі Європейської організації вищих органів

фінансового контролю EUROSAI було прийняте рішення, згідно з яким Україна стала членом EUROSAI.

Вступивши в ці міжнародні організації, які об'єднують вищі органи фінансового контролю, Рахункова палата України стала учасником системи міжнародного обміну професійним досвідом аудиторів усього світу.

Рахунковою палатою підготовлені та подані до Верховної Ради України законопроекти про внесення змін до Конституції, що передбачають зміну редакції статті 98 Конституції України. Наприкінці 2000 року Конституційний суд України визнав законопроект "Про внесення змін в статтю 98 Конституції", який передбачає розширення функцій Рахункової палати, відповідним статтям 157 і 158 Основного Закону України. Рахункова палата пропонує викласти статтю 98 Конституції у редакції: "Парламентський контроль за формуванням і виконанням Державного бюджету України та місцевих бюджетів у частині фінансування повноважень місцевих держадміністрацій і делегованих місцевому самоврядуванню повноважень органів виконавчої влади по доходах та видатках від імені Верховної Ради України здійснює Рахункова палата України. Повноваження, порядок організації і діяльність Рахункової палати України визначаються законом".

До змісту

СТРУКТУРА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ

До змісту

ЧЛЕНИ КОЛЕГІЇ РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ

СИМОНЕНКО Валентин Костянтинович

Голова Рахункової палати,

доктор економічних наук, професор

Валентин Костянтинович Симоненко народився 1940 року в Одесі.

Закінчив Одеський інженерно-будівельний інститут у 1962 році. У 1962-1973 рр. працював у будівельній галузі: пройшов шлях від інженера-будівельника до директора заводу. У 1973-1983 рр. - на партійній роботі. У 1983-1992 роках - голова Одеської міськради і міськвиконкому, представник Президента України в Одеській області. У 1992 році - перший віце-прем'єр-міністр, в. о. прем'єр-міністра України. У 1992-1994 рр. - голова Соціально-економічної ради при Президентові України, радник Президента України з соціально-економічних питань. У 1990-1996 рр. - народний депутат України, голова підкомітету з питань соціально-економічного розвитку регіонів та міського господарства комітету Верховної Ради України з питань базових галузей і соціально-економічного розвитку регіонів.

Відзначений високими нагородами СРСР і України: ордени Трудового Червоного Прапора та Дружби народів, "За заслуги" II та III ступеня, Почесна грамота Президії Верховної Ради УРСР. З 4 грудня 1996 року В. К. Симоненко - Голова Рахункової палати. Доктор економічних наук, дійсний член Академії економічних наук України, член Спілки журналістів України, майстер спорту міжнародного класу з альпінізму.

Автор монографій - "Украинское Причерноморье: потенциальные возможности и перспективы" (1996) і "Регионы Украины - проблемы развития" (1997); книг - "Украину возродят регионы" (1995), "Покаяние-!" (1997), "Основи економічної теорії" (2000), "Економічна енциклопедія" (20002001); більше 130 наукових праць та публікацій.

Альпініст, майстер спорту, багаторазовий чемпіон України і СРСР, заслужений тренер України, керівник національних експедицій "Еверест-99" та "Україна-Гімалаї-2001''.

Державний службовець I рангу.

Згідно із Законом України "Про Рахункову палату":

"Голова Рахункової палати призначається на посаду Верховною Радою України за поданням Голови Верховної Ради України терміном на 7 років з правом призначення на другий термін. Призначення Голови Рахункової палати проводиться таємним голосуванням шляхом подачі бюлетенів. Кандидат на посаду Голови Рахункової палати вважається призначеним, якщо за результатами таємного голосування він отримав більшість голосів від конституційного складу Верховної Ради України. Головою Рахункової палати може бути громадянин України, який має вищу економічну або юридичну освіту, досвід професійної діяльності в - галузі державного управління, державного контролю, економіки, фінансів, права, а також підтвердив свої професійні знання під час обговорення його кандидатури за спеціальною процедурою, встановленою відповідним комітетом Верховної Ради України згідно з чинним законодавством України. Голова Рахункової палати: здійснює керівництво діяльністю Рахункової палати та організовує її роботу відповідно до Регламенту Рахункової палати; подає Верховній Раді України звіти про роботу Рахункової палати; представляє Рахункову палату у Верховній Раді України та органах виконавчої влади і за кордоном. У своїй діяльності Голова Рахункової палати керується Конституцією України, цим Законом, іншими законодавчими актами України і в межах своєї компетенції самостійно вирішує всі питання, пов'язані із здійсненням контролю, проведенням перевірок, ревізій та обслідувань, призначенням посадових осіб апарату Рахункової палати, забезпечує комплектування штату Рахункової палати компетентними спеціалістами відповідного профілю".

До змісту

МАЛІКОВ Валерій Васильович

Перший заступник Голови Рахункової палати

Валерій Васильович Маліков народився 30 березня 1942 року у м. Маріуполі Донецької області.

В 1971 році закінчив економічний факультет Харківського державного університету.

В 1961-1964 рр. служив у Радянській армії, потім працював у громадських організаціях м. Харкова, з 1970 року - на оперативних і керівних посадах в органах Державної безпеки України. З 1991 по 1995 рік - заступник Голови СБУ, Голова СБУ України. Працював радником прем'єр-міністра, головним консультантом Секретаріату Верховної Ради України.

24 квітня 1997 року В. В. Маліков призначений Верховною Радою України Першим заступником Голови Рахункової палати. Державний службовець I рангу.

Згідно із Законом України "Про Рахункову палату":

"Перший заступник Голови Рахункової палати виконує посадові обов'язки відповідно до Регламенту Рахункової палати, у разі відсутності Голови Рахункової палати виконує його функції, за дорученням Голови Рахункової палати представляє Рахункову палату у Верховній Раді України, її комітетах, у центральних органах виконавчої влади і за кордоном".

До змісту

МЕЛЬНИЧУК Віталій Григорович

Заступник Голови Рахункової палати

Віталій Григорович Мельничук народився 2 грудня 1953 року в м. Коростені Житомирської області.

Народний депутат України першого скликання.

Кандидат економічних наук. Закінчив Київський національний економічний університет.

Працював робітником, техніком, інженером - економістом, науковим співробітником, головним економістом заводу. В 1990 р. обраний Головою Житомирської міської ради, а з 1991 року і Головою виконкому цієї ради. В 1993-1994 рр. - Секретар Контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації. В 1994-1995 рр. - Керівник групи радників, радник прем'єр-міністра України. В 1995-1997 рр. - радник Голови Верховної Ради з питань економіки, заступник керівника науково-експертного управління Верховної Ради України.

18 грудня 1997 року призначений Верховною Радою України заступником Голови Рахункової палати терміном на 7 років.

Член міжвідомчої комісії з питань фінансової безпеки при Раді національної безпеки і оборони України.

Державний службовець II рангу.

Має понад 40 праць з питань економіки.

Згідно із Законом України "Про Рахункову палату":

"Заступник Голови Рахункової палати виконує посадові обов'язки відповідно до затверджених Колегією Рахункової палати напрямів діяльності закріплених за ним департаментів та Регламенту Рахункової палати".

До змісту

ХРОПАТИЙ Борис Федорович

Секретар Рахункової палати,

кандидат економічних наук

Борис Федорович Хропатий народився 4 липня 1944 року в м. Чернігові.

Закінчив у 1973 році Київський інститут народного господарства.

В 1964-1967 рр. служив у Збройних силах. Працював майстром на будівництвах м. Кременчука, Полтавської області, економістом на підприємствах м. Києва. У 1973-1991 рр. - у Держплані УРСР апараті Ради Міністрів УРСР, в 1992-1994 рр. - головний консультант апарату Радника Президента України, потім - головний консультант Комісії ВР з питань бюджету. У 1995-1997 рр.- начальник управління Міністерства статистики України.

Кандидат економічних наук, має близько 20 друкованих робіт.

18 грудня 1997 року Б. Ф. Хропатий призначений Верховною Радою України секретарем Рахункової палати.

Державний службовець II рангу.

Згідно із Законом України "Про Рахункову палату":

"Секретар Рахункової палати виконує посадові обов'язки відповідно до Регламенту Рахункової палати, забезпечує функціонування апарату Рахункової палати, координує його діяльність з апаратом інших контрольних органів, створених згідно з чинним законодавством України.

Організаційну, інформаційно-довідкову та іншу роботу по обслуговуванню Рахункової палати здійснює апарат Рахункової палати під керівництвом Секретаря Рахункової палати".

До змісту

ВІТКОВСЬКА Лариса Володимирівна

Головний контролер - директор департаменту контролю видатків на державне управління

Лариса Володимирівна Вітковська народилася 18 вересня 1962 року в с. Тростянець Чернігівської області.

Закінчила в 1983 році фінансово-економічний факультет Київського інституту народного господарства.

З 1983 по 1994 рік працювала у Міністерстві фінансів України - старшим і провідним економістом, заступником начальника відділу бюджетної політики і макроекономічного аналізу, заст. начальника головного бюджетного управління. У 1994-1997 рр. - головний консультант, завідуюча секретаріатом Комітету Верховної Ради України з питань бюджету.

18 грудня 1997 року Л. В. Вітковська призначена Верховною Радою України головним контролером. Директор департаменту контролю видатків на державне управління Рахункової палати.

Державний службовець III рангу.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань здійснює: контроль законності, цільового, своєчасного та ефективного використання коштів держбюджету на державне управління; оплату праці в бюджетній сфері, коштів резервного фонду Кабінету Міністрів України, проведення виборів; перевірки за дорученням Верховної Ради України кошторисів витрат, пов'язаних з діяльністю Верховної Ради України та її апарату, допоміжних органів і служб Президента України та апарату Кабінету Міністрів України; оцінку існуючої та аналіз системи бюджетного фінансування, руху бюджетних коштів з питань, що становлять предмет діяльності департаменту; експертиза видаткової частини проекту Державного бюджету, аналіз звітності про використання державних коштів, підготовка пропозицій щодо вдосконалення законодавства та звітності, підвищення ефективності використання бюджетних коштів з питань, що становлять предмет діяльності департаменту.

До змісту

ЗІПІР Андрій Петрович

Головний контролер - директор департаменту контролю видатків на промисловість та енергетику

Андрій Петрович Зіпір народився 5 вересня 1950 року в с. Красна Поляна Донецької області.

Закінчив у 1971 році Ростовський інститут народного господарства.

З 1971 по 1996 рік працював бухгалтером Інституту Атомної енергії ім. Курчатова, головним бухгалтером та заступником генерального директора виробничого об'єднання з видобутку вугілля "Торезантрацит" Донецької області. У 1996-1998 рр. - заступник міністра з економічної, фінансової і комерційної діяльності Міністерства вугільної промисловості України. З 1998 року - заступник директора департаменту контролю та аналізу бюджетного процесу Рахункової палати України.

15 липня 1999 року А. П. Зіпір призначений Верховною Радою України головним контролером - директором департаменту контролю видатків на промисловість та енергетику Рахункової палати.

Державний службовець III рангу.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань здійснює: контроль законності, цільового, своєчасного та ефективного використання коштів держбюджету на промисловість та енергетику; аналіз звітності про використання державних коштів, готує пропозиції щодо вдосконалення законодавства та звітності, підвищення ефективності використання бюджетних коштів, оцінює існуючу систему бюджетного фінансування, руху бюджетних коштів з питань, що становлять предмет діяльності департаменту; контроль фінансування загальнодержавних програм: Програми "Українське вугілля".

До змісту

ІВАНЕНКО Юрій Вікторович

Головний контролер - директор департаменту контролю державного боргу та діяльності банківських установ

Юрій Вікторович Іваненко народився 14 лютого 1953 року в м. Боярка Київської області.

Закінчив у 1979 році Київський торговельно-економічний інститут (обліково-фінансовий факультет).

У 1979-1993 рр. на контрольно-ревізійній та фінансовій роботі - в Міністерстві торгівлі та Міністерстві зовнішніх економічних зв'язків України. Пройшов шлях від старшого бухгалтера-ревізора до заступника начальника управління.

Потім працював головним консультантом, зав. сектором у Адміністрації Президента України, начальником валютно-кредитного управління, членом Колегії Міністерства зовнішніх економічних зв'язків України.

У 1995-1997 рр. на господарській роботі - генеральний директор українсько-німецько-австрійського СП "Укрінтерцукор".

24 квітня 1997 року Ю. В. Іваненко призначений Верховною Радою України головним контролером. Директор департаменту контролю державного боргу та діяльності банківських установ Рахункової палати.

Державний службовець I рангу.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань здійснює: контроль законності договорів та перевірку раціонального і ефективного використання кредитів і позик, які отримує Україна від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій; контроль за виконанням рішень ВРУ та дотриманням законності щодо надання Україною позик і економічної допомоги іноземним державам, міжнародним організаціям, передбачених у держбюджеті: контроль за утворенням та погашенням державного внутрішнього та зовнішнього боргу; контроль за поквартальним розподілом видатків по обслуговуванню внутрішнього і зовнішнього боргу; контроль за законністю та своєчасністю руху коштів Державного бюд-жету України, коштів загальнодержавних позабюджетних фондів в установах НБУ, уповноважених банках та кредитних установах; контроль за дефіцитом держбюджету та джерелами його фінансування; перевірку законності надання державних кредитів, а також виділених на безоплатній основі коштів іноземним державам і міжнародним організаціям; переірку витрачання коштів державними установами і організаціями, що діють за кордоном і фінансуються за рахунок Державного бюджету України; перевірку ефективності розміщення валютних та фінансово-кредитних ресурсів, які надаються на зворотній основі; перевірку діяльності Національного банку України та його установ, уповноважених банків у частині обслуговування ними Державного бюджету України; перевірку кошторису витрат Національного банку України; оцінку існуючої системи бюджетного фінансування, руху бюджетних коштів з питань, що становлять предмет діяльності департаменту; підготовку висновків та пропозицій щодо звітів Національного банку України про забезпечення стабільності грошової одиниці; підготовку для Верховної Ради України висновків та пропозицій щодо діяльності Національного банку України по обслуговуванню державного боргу; розгляд та експертизу законодавчих актів, аналіз звітності про використання державних коштів, підготовку пропозицій щодо вдосконалення законодавства та звітності, підвищення ефективні використання бюджетних коштів з питань, що становлять предмет діяльності департаменту.

До змісту

НЕВІДОМИЙ Василь Іванович

Головний контролер - директор департаменту контролю видатків на судову владу, оборону, правоохоронну діяльність та безпеку держави

Василь Іванович Невідомий народився 9 листопада 1961 року в с. Буди Харківської області.

Закінчив у 1986 році Харківський юридичний інститут.

Працював помічником прокурора Ленінського району м. Харкова, старшим слідчим прокуратури міста Харкова, прокурором, заступником начальника відділу Харківської обласної прокуратури. У 1994-1997 рр. - заступником начальника управління загального нагляду - начальником відділу нагляду за дотриманням законів у сфері економічних відносин Генеральної прокуратури України.

24 квітня 1997 року В. I. Невідомий призначений Верховною Радою України головним контролером. Директор департаменту контролю видатків на судову владу, оборону, правоохоронну діяльність та безпеку держави Рахункової палати.

Державний службовець I рангу.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань здійснює: контроль законності, цільового, своєчасного та ефективного використання коштів державного бюджету на судову владу, національну оборону, правоохоронну діяльність та безпеку держави; оцінку існуючої системи бюджетного фінансування, руху бюджетних коштів, аналіз звітності про використання державних коштів, підготовку пропозицій щодо вдосконалення законодавства та звітності, підвищення ефективності використання бюджетних коштів з питань, що становлять предмет діяльності департаменту; контроль фінансування загальнодержавних програм: комплексна цільова програма боротьби зі злочинністю; комплексна цільова програма забезпечення житлом військовослужбовців та членів їх сімей; державна програма будівництва та розвитку Збройних сил України на період до 2005 року; державна програма розвитку озброєння і військової техніки; програма проведення паспортизації громадян України, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1995 р. № 1086; державна комплексна програма розбудови державного кордону.

До змісту

НЕМИРОВСЬКИЙ Володимир Лукич

Головний контролер - директор департаменту контролю використання коштів цільових бюджетних та державних позабюджетних фондів

Володимир Лукич Немировський народився 27 липня 1943 року в с. Мала Мочулка Вінницької області.

Закінчив у 1965 році Одеський сільськогосподарський інститут.

З 1965 по 1994 рік працював головним бухгалтером, заступником голови колгоспу та головою в колективних господарствах Одеської області. У 1994 році обраний народним депутатом України, працював секретарем Комітету з питань фінансів і банківської діяльності. Автор (співавтор) понад 10 законів.

24 квітня 1997 року В. Л. Немировський призначений Верховною Радою України головним контролером - директором департаменту контролю використання коштів цільових бюд-жетних та державних позабюджетних фондів Рахункової палати.

Державний службовець II рангу.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань здійснює: контроль законності, цільового, своєчасного та ефективного використання коштів Державного бюджету, цільових бюджетних і державних позабюджетних фондів; оцінку існуючої системи бюджетного фінансування, руху бюджетних коштів, розгляд та експертиза законодавчих актів, аналіз звітності про використання державних коштів, підготовку пропозицій з вдосконалення законодавства та звітності, підвищення ефективності використання бюджетних коштів щодо питань, що становлять предмет діяльності департаменту; контроль фінансування загальнодержавних програм.

До змісту

ОГОРОДНИК Віктор Саввич

Головний контролер - директор департаменту контролю видатків на АПК та виробничу інфраструктуру

Віктор Саввич Огородник народився 11 травня 1948 року в м. Києві.

Закінчив у 1970 році Одеський інститут народного господарства.

Кандидат економічних наук, доцент. У 1970-1996 рр. - на викладацькій та науковій роботі в Одеському та Київському інститутах народного господарства, начальник кафедри економіки, фінансів та кредиту Української академії внутрішніх справ. 1996-1997 року працює головним консультантом Секретаріату Верховної Ради України.

18 грудня 1997 року В. С. Огородник призначений Верховною Радою України головним контролером - членом Рахункової палати. У 1998-1999 рр. - головний контролер - директор департаменту контролю видатків на економічну діяльність держави. З 2000 року по теперішній час директор департаменту контролю видатків на АПК та виробничу інфраструктуру.

Державний службовець II рангу.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань здійснює: контроль законності, цільового, своєчасного та ефективного використання коштів державного бюджету на АПК, будівництво, транспорт, зв'язок, телекомунікації та інформатику; перевірку діяльності Фонду державного майна України щодо використання коштів від приватизації державного майна; аналіз звіту ФДМУ щодо ефективного управління державним майном; оцінку існуючої системи бюджетного фінансування, руху бюджетних коштів, розгляд та експертизу законодавчих актів, аналіз звітності про використання державних коштів, підготовку пропозицій з вдосконалення законодавства та звітності, підвищення ефективності використання бюджетних коштів щодо питань, що становлять предмет діяльності департаменту.

До змісту

ПИЛИПЕНКО Вячеслав Павлович

Головний контролер - директор департаменту контролю за дотриманням законодавства з питань бюджету

Вячеслав Павлович Пилипенко народився 27 червня 1959 року в смт Олександрівка Кіровоградської області. Закінчив у 1981 році юридичний факультет Одеського державного університету ім. І. Мечнікова. Працював слідчим прокуратури Ульянівського району, прокурором слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області. У 1992-1996 рр. - прокурор м. Кіровограда, потім - перший заступник Постійного представника Президента України в Автономній Республіці Крим.

18 грудня 1997 року В. П. Пилипенко призначений Верховною Радою України головним контролером. Директор департаменту контролю за дотриманням законодавства з питань бюджету Рахункової палати.

Державний службовець II рангу.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань здійснює: забезпечення реалізації права Рахункової палати на проведення правової експертизи законопроектів, міжнародних договорів України, загальнодержавних програм, що стосуються питань держбюджету і фінансів України, на внесення до Верховної Ради України законодавчих пропозицій щодо цього; правову експертизу законодавчих і нормативно-правових актів в ході проведення контрольно-ревізійних і контрольно-аналітичних заходів Рахункової палати; правове забезпечення діяльності Рахункової палати, її Колегії, окремих структурних підрозділів; передачу до правоохоронних органів матеріалів перевірок, ревізій, обслідувань щодо виявлених фактів нецільового використання, привласнення коштів та матеріальних цінностей; організацію і координацію зв'язків Рахункової палати з Генеральною прокуратурою щодо розгляду останньою матеріалів, надісланих за наслідками проведення Рахунковою палатою контрольних заходів; проведення попереднього аналізу звіту Антимонопольного комітету України щодо здійснення ним державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства.

До змісту

ФЛІССАК Ярослав Антонович

Головний контролер - директор департаменту контролю видатків на соціальну сферу та науку

Ярослав Антонович Фліссак народився 22 листопада 1954 року в с. Божиків Тернопільської області. Закінчив у 1975 році Тернопільський фінансово-економічний інститут. Працював у 1976-1984 рр. старшим контролером-ревізором КРУ Міністерства фінансів України, 1984-1995 рр. - завідуючим Радянським райфінвідділом м. Києва, 1995-1997 рр. - заступник начальника Головного управління Державного казначейства України. З 1997 року в Рахунковій палаті України - заступник директора департаменту.

15 липня 1999 року Я. А. Фліссак призначений Верховною Радою України головним контролером. Директор департаменту контролю видатків на соціальну сферу та науку Рахункової палати.

Державний службовець III рангу.

Департамент відповідно до покладених на нього завдань здійснює: контроль законності, цільового, своєчасного та ефективного використання коштів держбюджету на соціальну сферу та науку; розгляд та експертизу законодавчих актів, аналіз звітності про використання державних коштів, підготовку пропозицій щодо вдосконалення законодавства та звітності, підвищення ефективності використання бюджетних коштів, оцінку існуючої системи бюджетного фінансування, руху бюджетних коштів з питань, що становлять предмет діяльності департаменту; контроль ефективності та доцільності видатків державних коштів, валютних і кредитно-фінансових ресурсів у соціальній сфері; контроль за виконанням Законів України та прийнятих Верховною Радою України постанов, Державного бюджету України, перевірки законності та ефективності використання фінансових ресурсів, що виділяються з Державного бюджету України на виконання загальнодержавних програм соціального спрямування; експертизи проектів Державного бюджету України та інших нормативних актів, що стосуються питань соціальної сфери; контроль фінансування загальнодержавних програм: "Здоров'я літніх людей"; "Діти України"; національна програма імунопрофілактики населення; національна програма "Планування сім'ї"; довгострокова програма "Поліпшення становища жінок, сім'ї, охорони материнства і дитинства"; комплексні заходи боротьби з туберкульозом; програма профілактики СНІДу та наркоманії; програма генетичного моніторингу; розвиток вітчизняного виробництва засобів реабілітації інвалідів; програма відтворення видатних пам'яток історії та культури України.

До змісту

ТАХТАЙ Володимир Єпіфанович

Головний контролер - директор департаменту контролю за використанням коштів державного бюджету в регіонах

Володимир Єпіфанович Тахтай народився 15 лютого 1952 року в м. Кіровограді. У 1978 році закінчив Тернопільський фінансово-економічний інститут. У 1969-1970 рр. працював на шахті № 10 "Чекіст" тресту "Петровськвугілля" (Донецьк), у 1970-1973 служив у Збройних силах, Чорноморський флот.

У 1973-1974 рр. працював на шахті ім. Челюскінців комбінату "Донецьквугілля" у м. Донецьку.

З 1978-1985 рр. працював старшим економістом, старшим інспектором, в. о. начальника відділу кадрів Дніпропетровського облфінвідділу.

Далі - інструктор організаційного відділу Бабушкінського райкому Компартії України м. Дніпропетровська, завідуючий фінансовим відділом Дніпропетровського райвиконкому м. Дніпропетровська.

Працював головним контролером-ревізором контрольно-ревізійного управління Мінфіну УРСР по Дніпропетровській області, начальником контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровській області Державної контрольно-ревізійної служби в Україні.

З 1995 по 1997 рр. - заступник Міністра фінансів України, начальник Головного контрольно-ревізійного управління України Державної контрольно-ревізійної служби в Україні.

З 1997 по 1999 рр. - завідувач сектором відділу підприємництва "Центру правових та підприєм-ницьких досліджень", з 1999 по 2000 - помічник-консультант народного депутата Секретаріату Верховної Ради України.

З березня 2000 року працює в Рахунковій палаті: начальник відділу контролю видатків на розвиток агропромислового комплексу департаменту контролю видатків на економічну діяльність, виконуючий обов'язки головного контролера - директора департаменту контролю за використанням коштів державного бюджету в регіонах.

20 грудня 2001 року призначений Верховною Радою України головним контролером. Директором департаменту контролю за використанням коштів державного бюджету в регіонах Рахункової палати.

Державний службовець I рангу.

Департамент контролю за використанням коштів державного бюджету в регіонах здійснює контроль за використанням бюджетних ресурсів у частині фінансування повноважень місцевих державних адміністрацій та делегованих місцевому самоврядуванню повноважень органів виконавчої влади по доходах і видатках та коштів, передбачених на реалізацію загальнодержавних програм, загальнодержавних цільових фондів в регіонах; аналізує міжбюджетні відносини, порядок та повноту перерахування і використання міжбюджетних трансфертів; контролює цільове та ефективне використання бюджетних коштів і відповідність чинному законодавству їх витрачання, а також забезпечує здійснення контролю щодо відповідності чинному законодавству формування місцевих бюджетів та повноту податкових надходжень до відповідних місцевих бюджетів.

До змісту

ГОЛОВАНЬ Михайло Михайлович

Головний контролер - директор зведеного департаменту контролю та аналізу бюджетів України

Михайло Михайлович Головань народився 16 липня 1953 року в с. Гайшин Київської області. У 1978 році закінчив Київський інститут народного господарства, економіст.

Трудову діяльність розпочав у 1970 році. З 1978 року працював у фінансових органах, з 1990 року - на керівних посадах: заступником начальника управління та начальником фінансового управління Київської облдержадміністрації.

В Рахунковій палаті працює з 1997 року. Очолював відділи контролю дотримання бюджетної політики та експертизи проектів законодавчих актів з питань бюджету, а також відділ аналізу фінансово-економічної бази бюджету, з 1998 року працює заступником директора департаменту контролю та аналізу бюджетного процесу. З липня 1999 року виконував обов'язки директора департаменту.

В грудні 2001 року призначений Верховною Радою України головним контролером Рахункової палати, директор зведеного департаменту контролю та аналізу бюджетів України.

До складу департаменту входять відділ аналізу, контролю та експертизи державного бюджету і міжбюджетних відносин, відділ аналізу доходів бюджету та відділ аналізу і контролю видатків державного бюджету.

Основними завданнями департаменту є здійснення аналізу, контролю та експертизи проектів державного бюджету; експертиза проектів законодавчих актів, міжнародних договорів, загальнодержавних програм, пов'язаних з доходами або видатками державного бюджету; аналіз виконання бюджетів та дотримання встановлених міжбюджетних відносин; вишукування можливостей збільшення доходів бюджету; контроль та аналіз своєчасності і повноти здійснення видатків державного бюджету, управління та руху бюджетних коштів; підготовка для подання Верховній Раді України, Президенту України та Кабінету Міністрів України висновків та інформаційних матеріалів за наслідками експертизи проекту державного бюджету, інших законопроектів, результатів аналізу виконання бюджетів, а також пропозицій щодо усунення порушень та відхилень у бюджетному процесі, вдосконалення бюджетного законодавства; координація діяльності департаментів Рахункової палати в частині здійснення експертизи, аналізу та контролю за складанням та виконанням бюджетів і використанням бюджетних коштів; узагальнення результатів проведених департаментами контрольно-аналітичних заходів та підготовка відповідних інформаційно-аналітичних матеріалів керівництву та Колегії Рахункової палати, Верховній Раді України, Президенту та Уряду України.

До змісту

АПАРАТ РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ

АНДРУСЕНКО Олександр Іванович

Начальник управління комп 'ютерного та інформаційного забезпечення, кандидат технічних наук, доцент

Народився 28 жовтня 1953 року в м. Києві.

У 1977 році закінчив Київський політехнічний інститут, інженер.

У 2000 році закінчив Київський національний університет ім. Т. Г. Шевченка, юрист-правознавець.

З 1977 по 1993 рр. - інженер-технолог, майстер, старший майстер, начальник технологічного відділу, заступник головного інженера - головний технолог Київського виробничого об'єднання -Завод Арсенал-. В. о. головного інженера цього об'єднання.

У 1993-1997 рр. - начальник відділу розвитку конкуренції, начальник управління антимонопольної політики, начальник головного управління антимонопольної політики Антимонопольного комітету України.

З 1997 року працює в Рахунковій палаті України: завідуючий відділом департаменту контролю витрат на соціальні програми, начальник управління комп'ютерного та інформаційного забезпечення.

Кандидат технічних наук, доцент. Має більше 40 наукових праць та винаходів.

Державний службовець III рангу.

До змісту

ШЕВЧЕНКО Юрій Іванович

Начальник управління справами

Народився 3 листопада 1953 року в м. Черняхівськ Калінінградської області.

У 1976 році закінчив Київський технологічний інститут легкої промисловості.

У 1976-1977 рр. працював майстром пошивочного цеху Рівненської фабрики індпошиву і ремонту взуття.

У 1977-1978 рр. - старший інженер Чорнобильського комбінату побутового обслуговування населення Київської області, 1978-1981 рр. -головний інженер Іванківського комбінату побутового обслуговування населення Київської області.

З 1981 по 1986 рр. інструктор, завідуючий відділом Іванківського райкому Компартії України Київської області.

У 1986-1988 рр. - слухач Вищої партійної школи.

З 1986 по 1989 рр. - інструктор Київського обкому Компартії України, з 1989 по 1990 рр. - другий секретар Ставищенського райкому Компартії України, у 1990 р. - інструктор Київського обкому Компартії України.

У 1990-1992 рр. - член кооперативу "Вторполімермаш" Держпостач УРСР.

З 1992 по 1997 рр. працював у Верховній Раді України: головний спеціаліст, заступник керуючого управління справами Секретаріату.

З березня 1997 року - начальник управління справами Рахункової палати.

Державний службовець III рангу.

До змісту

БАРАНОВСЬКИЙ Олександр Іванович

Начальник аналітично-методичного управління

Народився 6 серпня 1956 року в м. Києві.

У 1977 році закінчив Київський торговельно-економічний інститут.

Працював молодшим науковим співробітником Українського науково-дослідного інституту торгівлі та громадського харчування, потім - служив у Збройних силах.

1979-1992 рр. - молодший науковий співробітник, старший науковий співробітник, провідний науковий співробітник Українського науково-дослідного інституту торгівлі та громадського харчування.

У 1992-1994 рр. - науковий співробітник - консультант науково-організаційного відділу, вчений секретар відділення економіки Президії Академії наук України.

1994-1996 рр. - головний консультант відділу інформаційно-аналітичного забезпечення Ради національної безпеки Секретаріату Ради національної безпеки при Президентові України, з 1996 по 1999 рр. - державний експерт відділу комплексного аналізу фінансово-кредитної сфери Управління стратегії забезпечення економічної безпеки Апарату Ради національної безпеки і оборони України.

З 1999 працює в Рахунковій палаті: начальником відділу аналітичного забезпечення управління аналітичного та методичного забезпечення, заступником начальника управління аналітичного та методичного забезпечення, начальником аналітично-методичного управління.

Доктор економічних наук.

Державний службовець IV рангу.

До змісту

ЮХИМЧУК Анатолій Петрович

Начальник відділу зв'язків з громадськістю та міжнародного співробітництва

Народився 19 квітня 1959 року в с. Римові Кориченці Деражнянського району Хмельницької області.

У 1978 році після закінчення Кам'янець-Подільського індустріального технікуму одержав призначення на Урал, де працював інженером-маркшейдером керамзитового цеху заводу великопанельного домобудування комбінату "Уралазбест", м. Азбест, Росія.

3 1978 по 1980 рр. - служба у Збройних силах.

У 1981-1983 рр. - інструктор районної ради добровільно-спортивного товариства "Колос"; м. Жмеринка, Вінницька обл.

1988 року закінчив Кам'янець-Подільський педагогічний інститут.

З 1983 по 1992 рр. - інструктор, завідуючий організаційно-інструкторським відділом Жмеринської районної ради народних депутатів (Вінницька обл.); з 1992 по 1994 рр. - заступник голови Жмеринської районної державної адміністрації (Вінницька обл.).

У 1994-1998 рр. - народний депутат України, член Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин.

З 1998 року працює в Рахунковій палаті начальником відділу зв'язків з громадськістю та міжнародного співробітництва.

Державний службовець III рангу.

До змісту

ІВАНОВА Тамара Леонідівна

Начальник загального відділу

Народилася 26 травня 1955 року в м. Києві.

У 1976 році закінчила Київський державний педагогічний інститут імені Горького. Трудову діяльність розпочала на педагогічній ниві.

У 1978-1981 рр. працювала на кафедрі педагогіки Центрального інституту вдосконалення вчителів. 3 1981 по 1991 рр. - інспектор, провідний інспектор Міністерства соціального забезпечення України.

1991-1995 рр. - начальник загального відділу, начальник відділу з контролю виконання та діловодства, заступник начальника управління справами Пенсійного фонду України. Працювала в Головдержслужбі при Кабінеті Міністрів України головним спеціалістом, заступником начальника організаційно-контрольного управління - начальником організаційно-методичного відділу

З травня 1997 року - начальник загального відділу Рахункової палати.

Державний службовець III рангу.

До змісту

КУШТЕНКО Інна Костянтинівна

Начальник відділу забезпечення роботи Колегії

Народилася 27 квітня 1958 року в м. Києві.

Має дві вищі освіти - у 1982 році закінчила Київський держав-ний університет ім. Т. Г. Шевченка, 1999 році - Українську Академію державного управління при Президентові України, магістр державного управління.

Працювала в Київському державному університеті ім. Т. Г. Шевченка, була на комсомольській роботі.

З 1990 по 1994 рр. працювала інспектором, старшим інспектором редакційно-видавничого відділу Секретаріату Верховної Ради України; головним спеціалістом Секретаріату Координаційної ради з питань економічної реформи України Кабінету Міністрів України; старшим референтом апарату Радника Президента України, старшим консультантом Консультаційно-аналітичного центру з соціально-економічних питань Адміністрації Президента України.

З 1994 по 1995 рр. - заступник Генерального директора Корпорації "Міжнародна Авіакомпанія "Антонов Аеротрек".

1995-1998 рр. - старший консультант, головний консультант управління організаційної роботи з комітетами Секретаріату Верховної Ради України.

З квітня 1998 року - головний спеціаліст, начальник відділу забезпечення роботи Колегії Рахункової палати.

Державний службовець IV рангу.

До змісту

ЛЕБЕДЄВ Сергій Едуардович

Начальник відділу бухгалтерського обліку і фінансування

Народився 29 травня 1957 року в м. Києві.

1978 року закінчив Київський інститут народного господарства.

Працював нормувальником Київського радіозаводу.

З 1978 по 1980 рр. служив у Збройних силах. У 1980-1994 рр. - старший інженер, старший економіст, провідний економіст, головний економіст, начальник відділу Міністерства освіти України.

1994-1997 рр. - заступник начальника управління - начальник відділу Міністерства фінансів України.

З 1997 року працює в Рахунковій палаті: заступник начальника відділу фінансування і бухгалтерського обліку, заступник начальника управління фінансування і бухгалтерського обліку, начальник управління фінансування і бухгалтерського обліку, начальник управління бухгалтерського обліку і фінансового забезпечення, начальник відділу бухгалтерського обліку і фінансування.

Державний службовець IV рангу.

До змісту

ДАНІЛЕВИЧ Володимир Євгенович

Начальник відділу кадрів

Народився 30 червня 1950 року в м. Бобруйськ, Могильовської області.

Закінчив у 1970 році Ленінградське вище зенітно-ракетне командне училище, у 1985 році - Київську академію військ ППО СВ.

Служив у Збройних силах з 1967 по 1996 рр. Займав посади інженера радіолокаційних станцій розвідки, командира пускової установки, командира зенітної ракетної батареї, начальника розвідки, командира військової частини.

3 1990 по 1992 рр. - на викладацькій та науковій роботі у Київському вищому зенітному ракетному інженерному училищі. У 1992-1996 рр. - заступник начальника управління підготовки військ - начальник відділу вищих навчальних закладів Сил ППО України. У 1986-1989 рр. був керівником групи військових радників Генерального штабу Збройних сил СРСР у країнах Близького Сходу.

У 1996-1997 рр. працював начальником відділу кадрової роботи Головного управління кадрової політики Міністерства транспорту України, з 1997 по 1999 рр. - начальник відділу кадрів та з питань державних нагород Харківської районної державної адміністрації м. Києва, у 1999 р. - начальник спецвідділу Державного комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості України, з 2000 року - головний спеціаліст департаменту кадрового забезпечення центрального апарату, територіальних органів системи юстиції та судів Міністерства юстиції України.

З 2001 року працює у Рахунковій палаті України.

Нагороджений орденом Червона зірка, медалями "За військову доблесть", "За бездоганну службу" І, II та III ступеня, "Ветеран Збройних сил", ювілейними медалями МО СРСР, бойовими орденами та медалями зарубіжних країн.

Державний службовець V рангу.

До змісту

ІНФОРМАЦІЙНО-АНАЛІТИЧНА СИСТЕМА РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ

"Необхідно створити єдину автоматизовану систему державного контролю за виконанням Державного бюджету України ...

Базовим елементом такої системи має бути інформаційно-аналітична система Рахункової палати"

(Закон України "Про концепцію Національної програми інформатизації")

До змісту

ДОВІДКОВА ІНФОРМАЦІЯ

Рахункова палата України

01601, Україна, м. Київ,
вул. М. Коцюбинського, 7
Тел.: 224-9565, Факс: 226-3382

mailto:rp@ac-rada.gov.ua

http://portal:8080/achamber/index.jsp

Голова Рахункової палати

Перший заступник Голови Рахункової палати

Заступник Голови Рахункової палати

Секретар Рахункової палати

Департамент контролю видатків на судову владу, оборону, правоохоронну діяльність та забезпечення безпеки держави

Департамент контролю видатків на АПК і виробничу інфраструктуру

Департамент контролю використання коштів цільових бюджетних та державних позабюджетних фондів

Департамент контролю видатків на соціальну сферу та науку

Зведений департамент контролю та аналізу бюджетів України

Департамент контролю видатків на державне управління

Департамент контролю державного боргу та діяльності банківських установ

Департамент контролю за дотриманням законодавства з питань бюджету

Департамент контролю видатків на промисловість та енергетику

Департамент контролю за використанням коштів державного бюджету в регіонах

Відділ забезпечення роботи Колегії

Відділ звŽязків з громадськістю та міжнародного співробітництва

Аналітично-методичне управління

Управління компŽютерного та інформаційного забезпечення

Відділ бухгалтерського обліку і фінансування

Управління справами

Загальний відділ

Відділ кадрів

Профспілковий комітет

226-2664

226-2687

224-8515

235-0387



235-7399


246-5913


246-5923


246-5936


235-3095


235-7254


246-5928


246-3863


246-3866


235-1267

234-4249


235-6095

235-5320


246-5934

234-1959

246-5901

234-1041

246-5101

235-42-12

До змісту