Выступление
Председателя Счетной палаты Украины В.К.Симоненко на Дне Правительства по вопросу "О состоянии эпидемии туберкулеза в Украине и пути её преодоления"

14.03.2006

И только спустя 6 лет была разработана и принята Национальная программа борьбы с заболеванием туберкулеза на 2002-2005 годы.

В прошлом году по рекомендации Верховной Рады, Счетной палатой был проведен аудит эффективности выполнения Национальной программы, задания которой определились одними из первоочередных. Вот некоторые итоги их выполнения.

Исполнение Национальной программы Министерством здравоохранения Украины свелось лишь к закупке противотуберкулёзных препаратов, диагностических средств и вакцины. Из намеченных мероприятий за четыре года выполнено лишь одно.

До сих пор в стране нет постоянного общегосударственного реестра для осуществления эпидемиологического анализа. Он не создан.

Министерством здравоохранения не разработаны и не утверждены нормативы касательно количества коек для обеспечения стационарного лечения больных в противотуберкулезных заведениях, в санаторных учреждениях. Количество коек для предоставления стационарной помощи больным туберкулезом, которые функционируют в Украине, с каждым годом уменьшается.

За десять лет эпидемии в Украине из 119 противотуберкулезных санаториев свою деятельность прекратило 27. При этом количество койко-мест сократилось более чем на 6 тысяч.

Всё это происходит на фоне стремительного роста заболеваемости: по количеству больных туберкулезом и смертности в 2005 году эпидеммпорог превышен почти в четыре раза. На контроле в лечебно-профилактических заведениях находится около 800 тыс. человек, каждый пятый с заразными активными формами туберкулеза.

 Вот Вам и выполнение первоочередных государственных заданий!

При этом, 71% средств (около 700 млн. гривен), выделенных из государственного бюджета  на выполнение Национальной программы, использованы неэффективно  и с нарушением действующего законодательства.

Миллионы гривен бюджетных средств затрачены на научно-исследовательские работы, которые не внедряются в практику и не влияют на качество лечения больных туберкулезом. Причина банальна: Министерство здравоохранения Украины и Академия медицинских наук не издают указ по их внедрению, но бюджетные деньги тратят.

Кабинетом Министров Украины, Министерством экономики и Министерством финансов Украины не обеспечено создание производства отечественных вакцин. Полученное по кредитному соглашению еще в 1998 году оборудование для этих целей, на сумму 18,3 млн. нем. марок, физически и морально стареет, а производство отечественной противотуберкулезной вакцины в условиях эпидемии туберкулеза до сих пор не налажено. Механизм возврата бюджетных средств, в сумме 29,4 млн. евро, использованных на обеспечение этого кредитного соглашения, отсутствует.

Таковы печальные итоги проведенного аудита по выполнению Национальной программы борьбы с заболеванием туберкулезом  в 2002-2005 годах.

Результаты проведенного аудита Счётной палаты направлены: двум премьер-министрам, двум министрам здравоохранения, двум секретарям СНБОУ, одному генеральному прокурору.

Анализируя полученные ответы, к сожалению, приходится констатировать, что на острую  проблему, касающуюся национальной безопасности, просто не обратили серьезного внимания. Не были приняты адекватные меры, а проблему в целом "заговорили".

Попытка сделать ее дежурной предпринята правительством сегодня. Доказательством этому являются "Аналитические и справочные материалы о состоянии эпидемии туберкулеза в Украине и пути ее преодоления", которые розданы Правительством участникам заседания. Приведу в доказательство сделанному выводу всего лишь несколько примеров.

 В разделе "Пути преодоления эпидемии туберкулеза" указывается:

Во-первых, рассматривать борьбу с туберкулезом  в Украине как приоритетное первоочередное общегосударственное задание Правительства...". Но ведь это было продекларировано еще в 2001 году, при разработке  и провозглашении целей соответствующей Национальной программы.

Во-вторых, предлагается разработать и принять новую Национальную программу борьбы с туберкулезом в Украине". Чтобы все опять повторилось с начала?

Десять лет не дали положительного результата, а стремительные изменения, как известно, трудно поддерживать в долгосрочной перспективе. Особенно тогда, когда Правительство и его центральные органы управления выступают не как организаторы и ответственные за ликвидацию эпидемии, а, всего лишь, как регистраторы увеличения заболеваний или снижения эффективности здравоохранения.

Спасибо за внимание.