Професіонали об'єднуються для творення

Прес-реліз Рахункової палати України

26 червня 1999 року

Рахункова палата України прагне сповна використати міжнародне співробітництво для вдосконалення бюджетного процесу і державного управління

24-25 червня 1999 року у Києві відбувся міжнародний симпозіум «Роль вищих органів фінансового контролю у бюджетному процесі та державному управлінні», організований Рахунковою палатою України, Програмою розвитку ООН і Представництвом ООН в Україні.

Симпозіум відкрив Голова Рахункової палати України, доктор економічних наук В.К.Симоненко.

На це поважне зібрання були запрошені керівники та провідні аудитори ряду рахункових палат світу, представники зарубіжного дипломатичного корпусу, а також представники законодавчої, виконавчої та судової гілок влади, фахівці Рахункової палати, відомі вчені нашої держави. У його роботі взяли участь Глава Адміністрації Президента України М.П.Білоблоцький та перший заступник Голови Верховної Ради України А.І.Мартинюк.

Учасникам симпозіуму надіслали привітання керівники держави.

"Для України, яка твердо стала на шлях глибоких демократичних, ринкових перетворень, дуже цінним та корисним є досвід забезпечення фінансового контролю, набутий країнами світу. Сподіваюсь, що впровадження його в нашу повсякденну практику сприятиме вдосконаленню правових взаємовідносин між усіма суб'єктами системи формування та реалізації бюджетної політики, слугуватиме розвитку економіки держави",- зазначив Президент України Л. Д. Кучма.

"Вашу участь у симпозіумі ми сприймаємо як важливу інформаційну та організаційну допомогу у формуванні такої правової і моральної атмосфери в державі та суспільстві, за якої бюджет стане справжнім законом, а всенародно обраний парламент через Рахункову палату здійснюватиме впливовий контроль за законним і ефективним витрачанням кожної бюджетної гривні. Саме така політика стимулюватиме розвиток вітчизняного виробництва і соціальної сфери, припинить тінізацію економіки, зміцнюватиме довіру платників податків до держави та її органів",- підкреслив Голова Верховної Ради України О.М.Ткаченко.

Про мету зустрічі та можливості, які відкриває для України міжнародне співробітництво, говорили у вступних промовах координатор проекту ПРООН/РАСТ Даніель Бле та голова представництва ООН в Україні Педро Пабло Вільянуева.

З доповідями виступили Голова Рахункової палати Російської Федерації, заступник Голови EUROSAI (Європейської організації вищих органів фінансового контролю) Хачим Кармоков, член Європейського аудиторського суду (штаб-квартира-Люксембург) Хуберт Вебер, президент Вищої контрольної палати Польщі Януш Войчеховський, президент Вищого аудиторського офісу Чехії Любомир Воленік, директор з міжнародних зв'язків Національного аудиторського офісу Великобританії Зулі Джадавджі, перший радник Рахункової палати Бельгії Франц Васкотт, голова Рахункової палати Болгарії Георгій Ніколов, превентивний президент контрольної секції Рахункової палати Румунії Хоріа Неампту, генеральний директор з міжнародних зв'язків і проектів офісу генерального контролера Нікарагуа Роджер Міранда.

З обговорюваних питань відбулися дискусії, в яких взяли активну участь і українські фахівці.

Багатогранну, інформаційно насичену розмову, що відбулася у Рахунковій палаті України, передбачено грунтовно висвітлити у спеціальному збірнику. Його буде видано коштом проекту Програми розвитку ООН. Тому, не вдаючись до опису професійних тонкощів фахівців аудиту різних країн, варто наголосити на деяких спільних завданнях і підходах до їх розв'язання.Учасники симпозіуму, зокрема, підкреслювали, що багатовікові традиції вітчизняних охоронців коштів платників податків (у Великобританії витоки аудиту починаються з 12 століття) переконують у необхідності і правильності проголошеного у 1977 році лозунгу INTOSAI : "Кожна країна обов'язково повинна мати інститут верховного аудиту, незалежність якого гарантувалася б законом".

Українські фахівці солідарні з Хубертом Вебером, який виділив у понятті порушення в системі державного управління два основні елементи. Це - збитки, що завдаються платникові податків унаслідок нелегальних процедур і корумпованої практики, і збитки, викликані адміністративними порушеннями, які призводять до зниження ефективності діяльності і не дають змоги досягти поставлених цілей. Запам'ятовуються і картини витонченої європейської пунктуальності фахівців аудиторського суду Бельгії, і епізоди непримиренної боротьби з корупцією, яку ведуть нікарагуанські контролери. Практично всі промовці виразно говорили про шляхи досягнення прозорості бюджетної політики, необхідність максимальної гласності у своїй роботі, тісних зв´язків із пресою.

Київські зустрічі дають імпульс діловим контактам, практичній взаємодії контрольних органів. Зокрема, напередодні відкриття симпозіуму, 23 червня , була підписана угода про співпрацю між Рахунковою палатою України та Рахунковою палатою Болгарії. Це вже третя угода про співпрацю, укладена Рахунковою палатою з вищими органами фінансового контролю зарубіжних країн. У 1998 році такі угоди підписано з Вищою контрольною палатою Польщі та Рахунковою палатою Російської Федерації.

Стримані і скрупульозно точні в оцінках зарубіжні фахівці позитивно оцінили зроблене за два роки діяльності Рахункової палати України, яка утверджується в структурі вищих органів державної влади і одержала міжнародне визнання, ставши членом міжнародних організацій вищих органів фінансового контролю-INTOSAI та EUROSAI. Водночас, на їхню думку, є ще не вирішені законодавчі та організаційні проблеми забезпечення Рахунковою палатою ефективного і повного контролю за виконанням Державного бюджету, удосконалення бюджетної політики Української держави. Це стосується насамперед надання Рахунковій палаті повноважень щодо контролю за виконанням доходної частини бюджету відповідно до міжнародних правових норм діяльності вищих органів аудиту і фінансового контролю.

На підсумковій зустрічі з представниками ЗМІ Валентин Симоненко, Даніель Бле і Педро Пабло Вільянуева дали вичерпні відповіді на запитання журналістів.