Розглянуто Колегією Рахункової палати
Недержавні рішення - за державний рахунок
22.11.2002
Кошти державного бюджету, які виділялися на фінансування заходів з конверсії підприємств оборонного комплексу та створення і впровадження у виробництво сучасних видів цивільної продукції другий рік поспіль, практично у повному обсязі, спрямовуються на погашення кредиторської заборгованості минулих років внаслідок незадовільної політики Міністерства промислової політики України (Державного комітету промислової політики України).
Прийняті протягом 2000-2002 років Кабінетом Міністрів України та Міністерством промислової політики України рішення не набули цілеспрямованого, системного характеру, орієнтованого на запровадження інноваційної моделі розвитку економіки, та не забезпечили досягнення конкретних цілей, виходячи з обсягів державного фінансування.
Такого висновку дійшла Колегія Рахункової палати, розглянувши Звіт про результати перевірки та аналізу використання коштів державного бюджету за 9 місяців 2002 року на виконання програм щодо створення і впровадження у виробництво сучасних видів цивільної продукції на підприємствах машинобудівного комплексу.
Під час перевірки аудиторами Рахункової палати встановлено, що Міністерством промислової політики України та Міністерством фінансів України у 2001 році, за відсутності контролю з боку Кабінету Міністрів України, не за цільовим призначенням використано 4 млн. 256,7 тис. грн., передбачених у державному бюджеті на покриття заборгованості, що виникла у попередні роки із заробітної плати працівників бюджетних установ, грошового забезпечення та інших соціальних виплат. Ці кошти були спрямовані на погашення кредиторської заборгованості минулих років за договорами, що укладалися на створення нових видів цивільної продукції, і мали фінансуватися за рахунок коштів держбюджету, передбачених на конверсію підприємств оборонного комплексу. При цьому, стаття державного бюджету, з якої фінансувалися видатки щодо виконання заходів з конверсії, у 2001 році була недофінансована на суму 8501 тис. гривень.
У 2002 році неправомірні дії Міністерства промислової політики України щодо повернення ВАТ "Дамен Шіпярдс Океан" (до березня 2001 року - ВАТ "Суднобудівний завод "Океан") 8 млн. грн., які держбюджет сплатив комерційному банку, виконуючи гарантійні зобов´язання за комерційним кредитом, отриманим зазначеним підприємством, призвели до фактичної втрати Державним бюджетом України цих коштів.
Рішення, які призводять до втрат державного бюджету, приймаються не лише на рівні Міністерства промислової політики України, але й безпосередньо Кабінетом Міністрів України. Так, змінивши у поточному році редакцію розпорядження від 1999 року Кабінет Міністрів України фактично дозволив ВАТ "Селмі" не повертати бюджетні кошти, у сумі 1 млн. грн., раніше надані підприємству як фінансова допомога, що фактично призводить до втрат Державного бюджету України у відповідній сумі.
Неефективне управління Міністерством промислової політики України (Державним комітетом промислової політики України) бюджетними коштами у минулих роках призвело до того, що у 2001 році та за 9 місяців 2002 року, з метою погашення кредиторської заборгованості, кошти державного бюджету у сумі 3442 тис. грн. воно використовувало неефективно - направляло на оплату робіт за договорами, які не закінчено і не передбачається продовжувати, а кінцевий результат за ними не отримано.
Несвоєчасне виконання Міністерством промислової політики України (Державним комітетом промислової політики України) своїх зобов´язань з оплати робіт призвело у 2001 році до неефективного використання коштів державного бюджету у сумі 75 тис. грн., які були спрямовані на оплату судових витрат та збитків підприємств.
Процес складання, погодження та затвердження науково-технічних програм, відповідно до яких з державного бюджету повинні були фінансуватися заходи з конверсії, відбувався в умовах, коли обсяги бюджетного фінансування на 2001 рік були вже законодавчо визначені. Однак, свідомо формальний підхід Державного комітету промислової політики України та Міністерства економіки України до виконання своїх управлінських функцій, призвів до визначення у цих програмах такого обсягу державного фінансування на 2001 рік, який у 7 разів перевищив бюджетні асигнування на цей рік, що штучно створило відсутність фінансового забезпечення Програм у 2001 році. Нереальними для сучасних можливостей держави виявилися і обсяги державного фінансування, заплановані програмами на 2002 рік у сумі 320,4 млн. гривень. Такі дії центральних органів виконавчої влади свідчать про відсутність намірів щодо виконання цих програм у передбачених обсягах.
Про результати перевірки проінформовано Верховну Раду України та Кабінет Міністрів України.
|
Головна сторінка
