Розглянуто Колегією Рахункової палати

Фарисейський підхід до святої справи

08.10.2002

Встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" розміри щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни з року в рік більш ніж у три рази обмежуються граничним обсягом видатків, втановлених Кабінетом Міністрів при формуванні проекту Державного бюджету, що не відповідає статті 22 Конституції України, згідно з якою при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, -

такий висновок зробила Колегія Рахункової палати, розглянувши звіт про результати перевірки використання коштів державного бюджету в 2002 році на виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни.

На виплату разової грошової допомоги ветеранам війни до Дня Перемоги в 2002 році у розмірах, визначених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", розрахунково необхідно було 793,5 млн. гривень .

Натомість Кабінетом Міністрів було подано, а Законом України "Про Державний бюджет України на 2002 рік" затверджено розмір виплат інвалідам війни та учасникам бойових дій менше у 3 рази, особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, - майже в 7 разів, виплати учасникам війни взагалі не передбачені..., а в цілому видатки на зазначену мету подані та затверджені в обсязі 109 млн. гривень .

Не інакше, як фарисейством можна назвати відповідне ставлення урядовців до вирішення соціальних проблем ветеранів.

Діюча система планування та фінансування видатків державного бюджету на виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни є недосконалою. Зміни Кабінетом Міністрів України порядку виплати разової допомоги ветеранам війни та відсутність єдиних організаційно-методичних засад обліку та планування контингентів ветеранів війни для застосування органами, в яких вони перебувають на обліку, є причиною відсутності достовірної бази даних щодо контингенту цієї категорії громадян, як основи для визначення необхідного обсягу бюджетних асигнувань.

Контролери Рахункової палати виявили, що всупереч пункту 4 статті 22 Бюджетного кодексу України Міністерство праці та соціальної політики України не забезпечило ефективне управління бюджетними коштами. Впродовж 3 місяців 2002 року понад 8 млн. грн. надлишкових коштів знаходилися на реєстраційних рахунках обласних органів праці і відволікалися від фінансування першочергових потреб у сфері соціального захисту.

Матеріали перевірки засвідчують, що Міністерство оборони України та інші силові структури не забезпечили своєчасне подання (до 15 квітня 2002 року) списків учасників бойових дій, що призвело в окремих випадках до порушення встановлених термінів виплати допомоги, а саме до Дня Перемоги. Окремими військовими частинами списки подаються ще і до цього часу.

У той же час Міністерство праці та соціальної політики України, як головний розпорядник бюджетних коштів, який згідно зі статтею 35 Бюджетного кодексу України несе відповідальність за достовірність та зміст поданих Міністерству фінансів України бюджетних запитів, при визначенні обсягу видатків на виплату разової грошової допомоги на 2002 рік завищило контингент ветеранів війни на 56,6 тис. чоловік і застосувало в розрахунках завищений тариф поштового збору.

Кабінетом Міністрів України до цього часу не визначено перелік держав, при виконанні миротворчих місій в яких, або при відрядженні в які в період проведення в них бойових дій, військовослужбовці включаються до категорії учасників бойових дій, а також періоди бойових дій. Це створювало умови для надання статусу учасника бойових дій особам, які не брали безпосередньої участі у веденні бойових дій, що дискредитує положення Закону, який прийнято з метою сприяння формування в суспільстві шанобливого ставлення до ветеранів війни.

Прес-служба Рахункової палати