Розглянуто Колегією Рахункової палати
Осторонь регіональних проблем
05.11.2002
У 1995 році на головній насосній станції (ГНС) Диканівських очисних споруд м. Харкова сталася аварія з тяжкими наслідками соціального, економічного і екологічного характеру. Однак, система ліквідації її наслідків на державному рівні не була відпрацьована. Протягом 1995-1996 років для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на очисних спорудах м. Харкова та їх реконструкції, при передбаченому і погодженому Мінекономіки обсягу витрат в загальній сумі 58,1 млн.грн, покриття яких пропонувалося здійснити за рахунок коштів, одержаних від продажу акцій відкритих акціонерних товариств, фактично надійшло лише 4,3 млн. гривень.
Перевіркою, проведеною аудиторами Рахункової палати встановлено, що незабезпечення повноти фінансування заходів по ліквідації наслідків аварії на очисних спорудах м.Харкова за рахунок надходження коштів від продажу акцій у затверджених обсягах, недостатність спрямування коштів місцевих бюджетів та власних коштів підприємств по водовідведенню призвело до затягування термінів виконання заходів, подорожчання їх вартості в три рази та, відповідно, необхідності додаткових фінансових ресурсів.
За період з 1995 по 2002 рік виконано робіт загальною вартістю 81 млн.грн., які профінансовані в розмірі 77,7 млн. гривень. Питома вага коштів місцевих бюджетів становить лише 12 відсотків. Для забезпечення виконання повного комплексу заходів, необхідно ще виконати робіт загальною вартістю 59,3 млн. гривень. Все це свідчить про відсутність послідовного і комплексного підходу до вирішення проблеми в цілому.
Контролери виявили, що природа субвенції, наданої у 2002 році, не відповідає суті фактично здійснених заходів - наслідки аварії на очисних спорудах м.Харкова були майже ліквідовані ще у 1999 році, а далі здійснювалися заходи по їх реконструкції та підвищенню надійності функціонування системи водовідведення, як було передбачено Указом Президента України та зазначено у бюджетному запиті.
Міністерства фінансів України підійшло формального до цього питання ще на стадії планування видатків державного бюджету. Фінансування цієї субвенції здійснювалося в умовах нормативної неврегульованості, що призвело до втрати прозорості руху її коштів, ускладнення контролю та неефективного використання. Джерело фінансування субвенції у 2002 році не було сформовано у передбаченому обсязі, тому і профінансовано лише 5,6 млн.грн., тобто 20,3 відсотка.
Колегія Рахункової палати зробила висновок про необхідність врегулювання Міністерством економіки питань погодження замовниками процедури закупівлі за державні кошти з уповноваженим органом. Мінекономіки листом від 17.04.2002 №19-37/624 визначило тимчасовий порядок і передбачало ініціювати вирішення правової колізії відповідним рішенням Кабінету Міністрів. Однак, поки що питання не вирішено, і це також є причиною порушень на місцях.
Так, кошти субвенції в сумі 1049,2 тис.грн. використані територіально-виробничим об'єднанням "Харківкомунпромвод" з порушенням вимог Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти". Ці кошти використані з порушенням Державних будівельних норм. Це сталося внаслідок відсутності системи належного внутрішнього контролю в Головних управліннях: бюджету і фінансів та житлово-комунального господарства Харківської міської ради.
Розглянувши матеріали перевірки, Колегія Рахункової палати зробила висновок, що цілісної нормативно-врегульованої системи надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам немає. Недосконалість існуючого порядку управління коштами спеціального фонду державного бюджету дає можливість місцевим органам влади приймати рішення з цього приводу на власний розсуд, що є причиною виявлених порушень.
На результати перевірки Харківська облдержадміністрація та міська рада відреагували швидко: вжито ряд конкретних заходів з боку державного комунального підприємства "Харківкомуночиствод" та територіально-виробничого об'єднання "Харківкомунпромвод" щодо усунення виявлених порушень.
| 
Головна сторінка
