Розглянуто Колегією Рахункової палати
Реструктуризація триває - міністерство блефує!
01.10.2002
Міністерство палива та енергетики України не забезпечило належного контролю за цільовим, економним та ефективним використанням коштів державного бюджету, передбачених на реструктуризацію вугільної промисловості. Внаслідок цього, з початку процесу реструктуризації загальна сума нецільового використання бюджетних коштів становила 73,2 млн.грн., неефективного - 157,7 млн.грн., з порушенням чинного законодавства - 81,3 млн. гривень.
Такий висновок зробила Колегія Рахункової палати, розглянувши на своєму засіданні результати перевірок та аналізу використання коштів державного бюджету, передбачених на реструктуризацію вугільної промисловості.
Протягом шести років на виконання заходів, пов´язаних з процесом ліквідації неперспективних та збиткових вугледобувних підприємств, із державного бюджету спрямовано майже 3,0 млрд.грн., однак на сьогодні жодне вугледобувне підприємство не списане з державного реєстру підприємств.
Аудиторами Рахункової палати було встановлено, що при відсутності контролю з боку Кабінету Міністрів України, прийняття Міністерством рішень щодо закриття 8 вугледобувних підприємств, не передбачених Програмою закриття неперспективних вугільних шахт і розрізів, призвело до використання коштів державного бюджету, з порушенням чинного законодавства в сумі понад 72,5 млн. гривень.
За матеріалами перевірок встановлено, що прийняття рішення Кабінетом Міністрів України, за пропозицією Міністерства, за рахунок бюджетних коштів, передбачених на створення нових робочих місць, проводити фінансування робіт по оснащенню нових очисних вибоїв на діючих шахтах призвело до використання коштів державного бюджету в сумі 30,4 млн.грн. не за цільовим призначенням. Фактично під виглядом створення нових робочих місць фінансувались заходи, по яких у державному бюджеті передбачено фінансування за статтею "Державна підтримка вугледобувних підприємств".
Внаслідок прийняття Кабінетом Міністрів України рішень щодо добудови та оснащення Донецького опікового центру, кошти державного бюджету, передбачені на реструктуризацію вугільної промисловості в сумі 19,6 млн.грн., використано Міністерством не за цільовим призначенням.
Крім цього аудиторами Рахункової палати, виявлено, що відсутність системних підходів до вибору найбільш оптимальних технічних рішень при затвердженні Міністерством проектів ліквідації шахт кошти державного бюджету, спрямовані на реконструкцію водовідливу, за проектом ліквідації шахти ім.газети "Правда" у сумі 13,0 млн.грн. використані неефективно.
Продовження практики Міністерством палива та енергетики України щодо створення резервів, в умовах відсутності комплексної програми створення нових робочих місць та інших нормативно-правових актів, що регулюють зазначені питання, створює можливості для різноманітних маніпуляцій під час використання бюджетних коштів.
В ході перевірок аудиторами також було виявлено, що кошти державного бюджету в сумі 18,0 млн. грн., спрямовані Міністерством, за рішеннями Кабінету Міністрів України, для створення нових робочих місць на Петровському заводі вугільного машинобудування, використано неефективно. На шахтах м.Донецька було достатньо вакансій для працевлаштування працівників шахти Кіровська, яка ліквідується. На створених робочих місцях зазначеного заводу не працевлаштовано жодного працівника з вугледобувних підприємств, що ліквідуються.
За рахунок коштів державного бюджету, що передбачені в проектах ліквідації шахт, під виглядом створення нових робочих місць за згодою Міністерства фактично проводилось фінансування багатьох місцевих та регіональних програм.
Більшість нових робочих місць, які створюються Міністерством і Компанією на підприємствах інших галузей економіки, створювалось без достатнього вивчення та обґрунтування необхідності і доцільності їх створення, без врахування наявності аналогічних виробництв у шахтарських регіонах, а також без врахування кваліфікації, досвіду та бажання звільнених працівників вугледобувних підприємств працювати на об´єктах та виробництвах, де створюються нові робочі місця. Створення цих робочих місць не вирішувало проблеми працевлаштування робітників шахт, що вивільнюються у зв´язку з їх закриттям.
Висновки Колегії направлені Міністерству палива та енергетики для вжиття необхідних заходів та направлені до Верховної Ради та Кабінету Міністрів України.
|
Головна сторінка
