Розглянуто Колегією Рахункової палати

18.11.2003

Відсутня єдина стратегія

Бюджетне планування та стан фінансування у Держмитслужбі ще не пов'язані з всебічною оцінкою діяльності митних органів залежно від обсягів видатків бюджетних програм, - такого висновку дійшла Колегія Рахункової палати, яка розглянула обґрунтованість, ефективність та цільове використання коштів Державного бюджету України, виділених на функціонування митних органів. Обстеженням та вивченням були охоплені усі бюджетні програми, за якими здійснювалося фінансування митниці.

Фінансування митних органів, у порушення ст. 48 Бюджетного кодексу України у минулому році здійснювалося поза реєстраційними рахунками Головдержказначейства. Розпорядники нижчого рівня за окремими програмами фінансувалися без складання кошторисів доходів і видатків.

У цілому пріоритетні напрями розвитку митних органів у 2000-2003 роках профінансовані лише на 46,5 відсотка. Так, наприклад, фінансування робіт з облаштування протягом цього ж періоду 27 міжнародних та міждержавних автомобільних пунктів пропуску складає 26 відсотків від потреби, тож і діє три, ще на чотирьох ведуться будівельні роботи. Недофінансовані і видатки на проведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, виготовлення технічних засобів митного контролю, на фінансування яких планувалося 54,9 млн. грн., а надійшло 11,115 млн. грн., з яких 8,3 млн. грн. було використано на створення комплексу "Поліскан-3", будівництво якого так і не розпочате.

У той же час, Держмитслужбою протягом останніх трьох років допущено втрат, внаслідок незаконних перерахувань митних зборів Раді профспілок галузі на загальну суму біля 200 млн. гривень.

При перевірці видатків на оплату праці аудиторами Рахункової палати було здійснено аналіз правильності та доцільності адміністративних рішень, оцінено стан дотримання законодавства України. Аудитори дійшли висновку, що у Держмитслужбі має місце неефективне використання трудових і матеріальних ресурсів, трапляються випадки звільнення працівників та... відшкодування їм коштів за рахунок державного бюджету за вимушений прогул та моральну шкоду після поновлення.

У ДМСУ порушуються процедури закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, в результаті не досягається максимальний економічний ефект від використання бюджетних коштів. Аудитори виявили, що Держмитслужбою з порушенням процедур закупівель товарів, робіт, послуг та укладання договорів витрачено 6,8 млн. грн. В окремих випадках при однакових тендерних пропозиціях переможцями тендерів безпідставно обирались організації чи компанії, які пропонували найвищу ціну.

Виявлені перевіркою Рахункової палати інші бюджетні правопорушення у використанні бюджетних коштів, неефективне та нераціональне їх витрачання на загальну суму понад 19,5 млн. грн. свідчать про відсутність у ДМСУ системи ефективного управління фінансами і матеріальними ресурсами та дієвого внутрішнього фінансового контролю.

Прес-служба Рахункової палати