Розглянуто Колегією Рахункової
палати
25.01.2012
Перші уроки єдиного соціального
внеску
Колегія Рахункової палати
розглянула результати аналізу
ефективності запровадження в
Україні єдиного соціального внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. За її
висновком, запровадження в 2011
році єдиного внеску дало змогу
консолідувати в одному органі -
Пенсійному фонді функції збору,
обліку і контролю за його сплатою,
створити єдину базу платників та
сформувати Державний реєстр
загальнообов'язкового державного
соціального страхування. Це сприяло
збільшенню майже на 20 відс.
доходів фондів соціального
страхування порівняно з попереднім
роком, а також своєчасному
забезпеченню застрахованих осіб
страховими і пенсійними виплатами.
Разом з тим, зазначили аудитори,
навантаження зі сплати єдиного
внеску на роботодавця і найманих
працівників майже не змінилося.
Розміри єдиного внеску сформовано
зі страхових внесків і зборів, що
сплачувалися до 4-х фондів
соціального страхування.
Запроваджений механізм збору,
обліку та розподілу єдиного внеску,
за наявності значної кількості
рахунків для його надходження, не
дозволив досягти очікуваного
спрощення процедури сплати цього
внеску.
Не змінилася й організаційна
структура управління зазначеними
фондами. До їхніх обов'язків, як і
раніше, належить контроль за
цільовим використанням страхових
коштів, наданих страхувальникам, та
проведення перевірок
страхувальників. При цьому окремі
напрями страхового забезпечення є
тотожними, тож це питання потребує
подальшого вирішення з метою
раціонального використання коштів
єдиного внеску на утримання апарату
фондів.
Повністю не усунуто проблему з
наповненням бюджетів окремих фондів
соцстрахування. Незважаючи на
збільшення власних надходжень,
Пенсійний фонд і надалі своєчасно
та в повному обсязі виплачує пенсії
та допомоги за рахунок бюджетних
запозичень. Що ж до Фонду
соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
то внаслідок зменшення в 2011 році,
порівняно з 2009-2010 роками,
видатків на придбання
санаторно-курортних путівок майже в
6 разів забезпечити ними вдалося
лише 7 відс. від загальної
кількості застрахованих осіб.
Негативно позначилася на показниках
дохідної частини бюджетів фондів
недоїмка зі сплати єдиного внеску
роботодавцями, обсяги якої на
кінець минулого року становили 764
млн. гривень. Майже половину цієї
суми недоотримано від тих платників
єдиного внеску, які мають
заборгованість із зарплати.
За даними Пенсійного фонду, 2 млн.
застрахованих осіб отримують
зарплату на рівні мінімальної або
нижче, що свідчить про наявність
тіньового фонду оплати праці. Це
явище негативно позначається на
наповненні бюджетів фондів
соцстрахування і тим самим
ускладнює процес стабілізації
фінансової системи соціального
страхування. Отже, вирішення даної
проблеми потребує вжиття
законодавчих і організаційних
заходів щодо легалізації виплати
заробітної плати та посилення
відповідальності за її несвоєчасну
виплату.
|
Головна сторінка
