Розглянуто Колегією Рахункової палати

21.12.2011

Держзамовлення, яке ніяк і нічим не допомагає економіці

Колегія Рахункової палати розглянула звіт про результати аналізу формування і виконання у 2010-2011 роках державного замовлення на поставку продукції для державних потреб і дійшла висновку, що система функціонування держзамовлення в Україні неефективна. За висновками Колегії, держзамовлення не є засобом державного регулювання економіки при формуванні на контрактній (договірній) основі складу й обсягів товарів, робіт і послуг, яких потребує Україна для розв'язання найважливіших соціально-економічних проблем.

Аналіз засвідчив, що з року в рік повторюється практика, коли постанова Уряду про держзамовлення набирає чинності вже після використання коштів замовниками. Це свідчить про формальність інституту державного замовлення як такого і ставить на порядок денний питання про докорінний перегляд законодавчих засад його функціонування.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі, яке є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань координації державного замовлення, не забезпечує ефективної реалізації державної політики у цій сфері. Як і в попередні роки, у відомстві відсутня реальна стратегія розвитку державного замовлення. З 2005 року не переглядалися його критерії, а процес формування фактично зведено до узагальнення отриманих пропозицій.

Мінеконмрозвитку не складає середньострокового прогнозу потреби у фахівцях і робітничих кадрах на ринку праці, не здійснює моніторингу навчальних закладів, які готують спеціалістів за держзамовленням.

У свою чергу, Міністерство освіти і науки, молоді та спорту, яке формує і виконує держзамовлення на підготовку спеціалістів, не забезпечує дотримання конституційних норм про безоплатне здобуття вищої освіти в Україні. І досі відсутній нормативно визначений механізм працевлаштування випускників вишів. Міністерство не забезпечує дотримання законодавчих норм про співвідношення прийнятих на навчання за держзамовленням і за контрактами. Кількість студентів у закладах державної і комунальної власності за держзамовленням має становити не менше 51 відс., але в останні два роки цей показник за різними спеціальностями коливався в межах 38 - 49 відсотків.

МОНмолодьспорт не розробив стандартів вищої освіти із урегулювання нормативів матеріально-технічного, фінансового та іншого забезпечення вищих навчальних закладів. Відсутність методики розрахунку вартості підготовки одного фахівця призводить до того, що вартість навчання за одним і тим же напрямом, але в різних вишах, кардинально відрізняється. Це дає змогу і міністерству й іншим відомствам необґрунтовано з року в рік збільшувати розрахунки щодо формування держзамовлення на освіту.

Прес-служба Рахункової палати