Розглянуто Колегією Рахункової
палати
07.12.2011
Регіональний розвиток має хороший
закон, та не має
вправних
виконавців
Колегія Рахункової палати за
результатами аудиту виконання у
2009-2011 роках угод щодо
регіонального розвитку, укладених
між Кабміном та Вінницькою,
Волинською, Донецькою і Львівською
обласними радами, зробила висновок,
що Мінекономрозвитку, Мінфін, інші
центральні органи виконавчої влади
не забезпечили створення дієвого
механізму реалізації цих угод за
рахунок коштів державного бюджету.
Як наслідок, жодний із заходів за
цими угодами, починаючи з 2009
року, в повному обсязі не був
виконаний, а отже, не відбулося
суттєвого впливу на зменшення
диспропорцій економічного
росту та розвиток виробничої,
соціальної та
інженерно-транспортної
інфраструктури областей.
Однією з причин цього аудитори
назвали недотримання законодавчо
встановленого механізму планування
у державному бюджеті відповідних
(окремих) бюджетних програм на
фінансування угод. У результаті на
реалізацію угод з Волинською
обласною радою спрямовано
7,3 відс. визначених в
угоді обсягів, з Донецькою - 18,3
відс., Вінницькою - 48,1 відс.,
Львівською облрадою -
61,8 відсотка.
Відсутність концентрації ресурсів
для реалізації пріоритетних
завдань, невиконання визначених
угодами заходів унеможливили
реальне збільшення фінансових
надходжень до державного і місцевих
бюджетів, створення умов для
надання населенню якісних послуг у
соціальній сфері.
Наприклад, у Донецькій області не
фінансувалася і не проводилися
передбачені угодою роботи з
модернізації вакуум-насосних
станцій, дегазаційних систем, з
будівництва когенераційних станцій.
Тобто, не виконується поставлена
мета щодо гарантування безпеки
праці, стабілізації рівня видобутку
вугільної продукції, зростання
обсягів альтернативного палива,
щорічної економії не менш як
1,6 млрд. грн. бюджетних
коштів. У Вінниці не введено в
експлуатацію пусковий об'єкт 2010
року - хірургічний корпус обласної
лікарні ім. Пирогова.
Результати аудиту в цілому
показали, що за відсутності чіткої
системи фінансування й виконавської
дисципліни угоди щодо регіонального
розвитку не стали дієвим
інструментом стимулювання
динамічної, збалансованої
соціально-економічної розбудови
Вінницької, Волинської, Донецької
та Львівської областей, як того
вимагає закон "Про стимулювання
розвитку регіонів".
Довідково. Для реалізації державної
політики зі стимулювання розвитку
регіонів Урядом у 2006 році
затверджено Державну стратегію
регіонального розвитку на період до
2015 року. Вагомим інструментом її
втілення є угоди про регіональний
розвиток, які мають укладатися між
Кабінетом Міністрів та місцевими
радами. На сьогодні такі угоди, в
яких визначені основні пріоритетні
напрями розвитку регіонів, укладені
лише з шістьма із
27 областей.
|
Головна сторінка
