Розглянуто Колегією Рахункової палати

14.09.2011

Негативні тенденції санаторного оздоровлення інвалідів

Колегія Рахункової палати розглянула результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на санаторно-курортне оздоровлення інвалідів та зробила висновок, що законодавчо встановлені державні гарантії зі своєчасного і доступного забезпечення цієї категорії громадян санаторно-курортними путівками не виконуються. Рівень забезпечення інвалідів путівками за рахунок коштів державного бюджету має негативну тенденцію до зниження. У 2011 році цей показник приблизно дорівнюватиме лише 7 відсоткам, відповідно, більшість інвалідів очікує на путівку понад 10 років.

Така ситуація зумовлена щорічним обмеженням фінансування за бюджетною програмою "Санаторно-курортне оздоровлення інвалідів", зростанням цін на санаторно-курортні путівки, а також неналежним організаційним забезпеченням виконання цієї бюджетної програми з боку Мінсоцполітики, Фонду соціального захисту інвалідів та підпорядкованих їм органів.

Потреба інвалідів у санаторно-курортному лікуванні за рахунок коштів бюджету забезпечена в минулому році менш як на 13 відс., таким чином понад 134 тис. осіб, які мали на це право та перебували на обліку в органах соціального захисту, були позбавлені можливості оздоровитися.

Компенсаційні виплати за невикористане санаторно-курортне лікування та самостійне лікування отримали торік менш як 60 відс. осіб, а неефективне управління Мінсоцполітики та Фондом бюджетними коштами призвело до того, що за наявності фінансового ресурсу майже 2,5 тис. інвалідів не отримали належних їм виплат.

Мінсоцполітики не забезпечило формування та належного функціонування, згідно із законом "Про реабілітацію інвалідів", централізованого банку даних про інвалідів і дітей-інвалідів як єдиної системи збору й узагальнення статистичних даних про чисельність інвалідів, їхні потреби, зокрема, у санаторно-курортному лікуванні, на чому неодноразово наголошувала Рахункова палата за результатами попередніх аудитів. У результаті система обліку та звітності, впроваджена міністерством в органах соціального захисту, щодо визначення потреби та черговості інвалідів на отримання путівок для санаторно-курортного лікування, їх розподілу і надання компенсаційних виплат є непрозорою.

Більше того, непропорційний розподіл Мінсоцполітики путівок між регіонами у 2010 році призвів до звуження прав інвалідів у забезпеченні санаторно-курортним лікуванням залежно від місця їхнього проживання. Існуючий порядок надання санаторно-курортних путівок не враховує фізичних можливостей інвалідів та дітей-інвалідів, які не мають змоги долати значні відстані до оздоровчих закладів за відсутності спеціально пристосованого для цього транспорту, тоді як потенціал санаторіїв, що розташовані у регіоні проживання інваліда, не використовується.

Аудитори наголосили на недосконалому нормативно-правовому забезпеченні виконання бюджетної програми "Санаторно-курортне оздоровлення інвалідів", певних правових прогалинах та неузгодженостях, що також ускладнює своєчасну і в повному обсязі реалізацію інвалідами свого права на державну соціальну гарантію.

Прес-служба Рахункової палати