Розглянуто Колегією Рахункової
палати
24.02.2010
Інформаційна і видавнича сфери
розминулися з науковими розробками
Одним з основних відповідальних і
надзвичайно соціально важливих
завдань Державного комітету
телебачення і радіомовлення є
формування та реалізація державної
науково-технічної політики в
інформаційній та видавничій сферах.
Щороку з держбюджету виділяється
3млн. грн. на проведення прикладних
наукових досліджень, замовником
яких і є Держкомтелерадіо. Як вони
використовувались перевіряли
аудитори Рахункової палати.
Державні кошти витрачаються з
порушенням законодавства.
Управлінські рішення
Держкомтелерадіо не забезпечують
належної координації і регулювання
наукової діяльності, не сприяють
отриманню відчутних результатів, а
розробки, що задекларовані як
конкурентоспроможні, у промисловий
обіг не впроваджуються.
Власне, проблематично назвати
науковою діяльність
Держкомтелерадіо у 2007-2009 роках,
що проводилася за відсутності
Концепції наукового забезпечення
розвитку інформаційної та
видавничої сфери. Тематика
науково-дослідних робіт формувалася
за пропозиціями майбутніх
виконавців без попередньої
науково-технічної експертизи.
Конкурси на виконавця робіт та
процедура закупівель за державні
кошти не проводились, що є
порушенням чинного законодавства.
Одержання економічного і
соціального ефекту від впровадження
наукових результатів в якості
кінцевої мети наукових розробок
відповідними договорами не
обумовлювалося.
Водночас, результати наукових
досліджень і розробок у галузі
бібліографічної та видавничої
справи не зареєстровані як об'єкти
інтелектуальної власності.
Інформацію про ці розробки
розміщено лише на веб-сайті
виконавця наукових робіт -
Книжкової палати.
Держспоживстандарт, через
неналежний рівень взаємодії з
Книжковою палатою, не зміг
затвердити та ввести у дію
національні стандарти у
бібліографічній та видавничій
сферах. Кошти спрямовані на
зазначену роботу, фактично
витрачено безрезультатно.
Книжкова палата, хоч і атестована
як наукова установа, але не
включена до реєстру через який
надається державна підтримка. А
тому виділені кошти на науковий
пошук є фактично грошима на
виживання!
Аудитом встановлено, що на
створення 10 об'єктів
інтелектуальної власності, які є
новітніми розробками ВАТ «НДІ ім.
Т.Г.Шевченка», витрачено близько
300 тис. грн. бюджетних коштів. Але
результати у промисловість розробки
не впроваджені, а вироблені на
дослідних дільницях невеликі партії
нової продукції реалізуються
виконавцем виключно у власних
інтересах. Тим самим порушено
вимоги закону щодо права держави на
отримання доходів від трансферу
виробленої за державні кошти
технології.
Незрозумілою є байдужа позиція
Мінфіну щодо вирішення проблем
збереження фондів Державного архіву
друку, який нараховує понад 13,0
млн. одиниць. У 2008 році цей архів
віднесено до наукових об'єктів, що
становлять національне надбання
України, і тому його утримання лише
за рахунок асигнувань, призначених
на наукові розробки, є неправильним
і не може апріорі вирішити проблему
створення належних умов зберігання
фактично документальної пам'яті
України. Вже сьогодні через
неналежні умови зберігання близько
10 відсотків фондів потребує
термінової реставрації.
У цілому Держкомтелерадіо протягом
2007-2009 років неефективно і з
порушенням законодавства витратив
5,3 млн. грн., призначених на
наукові розробки, а це половина
бюджетних коштів, виділених на цю
мету протягом останніх трьох років.
"Можна стверджувати, що
науково-практична діяльність у
видавничій галузі ледь жевріє, а в
інформаційній і зовсім відсутня. 90
відсотків розробок, що з'являються
за рахунок держави, впроваджують
приватні структури. В Україні
відсутній ринок книжкового
продукту, а сьогоднішній так званий
книжковий ринок України є придатком
російського, його периферійною
частиною?", - зазначив Голова
Рахункової палати Валентин
Симоненко.
|
Головна сторінка
