Розглянуто Колегією Рахункової палати

19.01.2010

Енергозберігаючий блеф

На сьогодні обсяги запасів природних ресурсів, уміння їх економити, використовуючи енергозберігаючі технології, - запорука стабільності економіки та існування в сучасному суспільстві. Стан справ в Україні з використанням енергоресурсів, енергозатратністю не витримує жодної критики. За результатами проведеного аудиту Рахункова палата відзначає: єдиної державної політики у сфері енергозбереження в Україні немає, здійснюються лише розрізнені заходи. Адміністративно-правове і фінансово-економічне регулювання процесів у сфері енергоефективності та енергозбереження безсистемне, непослідовне і не забезпечує раціонального використання та економного витрачання паливно-енергетичних ресурсів. Еенергозбереження та енергоефективність здійснюються фактично за відсутності централізованої координації за галузями промисловості та сферами господарювання.

Аудитом встановлено, що у 2008 - 2009 роках Уряд та уповноважене ним у цій сфері Національне агентство України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів (НАЕР) фактично самоусунулися від виконання своїх функціональних обов'язків щодо формування та реалізації державної енергозберігаючої політики. Зокрема, не забезпечено збільшення частки альтернативних видів палива у загальній структурі споживання енергоносіїв; не створено державної системи моніторингу виробництва, споживання, експорту та імпорту енергоносіїв, а також самої системи обліку та контролю за споживанням енергетичних ресурсів.

Комплексна державна програма енергозбереження, що діє з 1997 року, не відповідає вимогам законодавства щодо державних цільових програм і має лише описовий характер. З вини НАЕР та через бездіяльність Уряду Державна цільова економічна програма енергоефективності на 2010-2015 роки досі не затверджена. Урядом не розроблено та не внесено на розгляд Верховної Ради України проект закону про енергетичний аудит.

НАЕР не забезпечило організації і координації заходів з енергозбереження на галузевому та регіональному рівнях. Майже половиною міністерств та більшістю обласних державних адміністрацій відповідні програми взагалі не розроблено.

Бюджетні кошти, передбачені на забезпечення енергозбереження та енергоефективності, використовувалися у "ручному" режимі, неефективно та безсистемно. Фінансування спрямовувалося переважно на утримання управлінського апарату НАЕР та виконання за дорученнями Уряду робіт, що не мають перспектив в умовах України.

На Колегії Голова Рахункової палати Валентин Симоненко зазначив: " Таким чином, можна констатувати, що в Україні не існує ні енергозберігаючої, ні енергоефективної політики. Гасла в одній стороні, а реальність - в іншій. Наслідок - зростання енергоємності промисловості, залежність від імпорту енергоносіїв, а це вже не лише енергетична загроза, а й політична безпека держави.

Національне агентство не забезпечує в межах своїх повноважень реалізації пріоритетного напряму. Гроші йдуть на утримання, а не на конкретну справу. НАЕР перетворилося в елементарну годівницю, яка повинна бути розформована або реорганізована".

Контроль у сфері енергозбереження, який здійснює Державна інспекція з енергозбереження, є недосконалим та неефективним. Зростає кількість скоєних повторно адміністративних правопорушень.

У 2008 році Уряд не забезпечив реалізації механізму кредитування Державним агентством України з інвестицій та інновацій енергоефективних та енергозберігаючих проектів, що їх повинно було визначати НАЕР. У результаті на виконання цих проектів не було виділено жодної копійки із передбачених 167 млн. грн. На наступні 2009 та 2010 роки цей напрям державної підтримки заходів з енергозбереження навіть не планувався.

Незважаючи на те що відповідними урядовими рішеннями було визнано необхідним першочергове зменшення енергоємності у таких найбільш енерговитратних галузях, як будівництво, житлово-комунальне господарство, металургійна, хімічна, машинобудівна та інші види промисловості, НАЕР спрямовувало кошти держбюджету на розроблення нормативів витрат енергії у сферах виробництва продуктів харчування та розведення свиней!

Прес-служба Рахункової палати