|
Дмитрий КАРАКАТ
Счетная палата уже в Европе
23 июня в конференц-зале Верховной Рады под
председательством главы Счетной палаты Украины Валентина Симоненко
открылось XXXV заседание Совета управляющих EUROSAI - организации,
объединяющей 49 высших органов финансового контроля Европы, включая
Европейскую счетную палату.
В прошлом году Счетная палата Украины была единогласно избрана в
Совет управляющих EUROSAI, куда входит 8 стран. Председатель Счетной палаты
Российской Федерации Сергей Степашин, комментируя это решение,
охарактеризовал Счетную палату Украины как "одну из мощнейших в Европе". По
его мнению, факт проведения заседания в Киеве сам по себе свидетельствует об
авторитете данного учреждения.
Участие в совете позволяет влиять на принятие всех решений,
связанных с деятельностью EUROSAI, включая одобрение проекта бюджета, надзор
за выполнением Устава EUROSAI, координацию общих проектов.
Сотрудничество палат выражается в международном аудите
выполнения межгосударственных соглашений, поиске путей решения выявленных
проблем и как результат - представлении выводов и рекомендаций правительствам
стран-участниц. С 2008 года Счетная палата Украины возглавляет группу EUROSAI
по аудиту средств, выделяемых на предупреждение и ликвидацию последствий
катастроф.
В Верховной Раде также прошли парламентские слушания "Стратегия
инновационного развития Украины на 2010-2020 годы в условиях глобализационных вызовов", где Валентин Симоненко
предложил взглянуть на данную проблематику с точки зрения статистики. К примеру, под громогласные заявления о разного рода наукоемких
прорывах в Украине инновационная составляющая экономики в последние годы
только сокращается и сегодня не превышает 6%. И это при том, что
правительство Януковича в 2004 году без излишней
помпы подготовило "Государственную программу прогнозирования
научно-технического и инновационного развития на 2004-2006 годы".
С тех пор было принято 9 законов, обеспечивающих инновационный
путь развития страны, более 40 нормативных актов правительства и министерств.
И что же - сегодня фундаментальными научными исследованиями кто только не
занимается. Наряду с НАН, это и Государственное управление делами, и
Национальная служба посредничества и примирения, и даже Инспекция по контролю за ценами. Всего 45 распорядителей бюджетных
средств! Только в 2008 году на науку было выделено 5,3 млрд. грн. Но, как показала проверка, результаты исследований
госструктурами практически не контролируются и не координируются. Да и
реальных заказчиков на научные разработки нет - Минобразования
и науки во главе с доктором физико-математических наук Иваном Вакарчуком, казалось бы, обязанным знать реальные
потребности в интеллектуальном продукте, заказывает научные разработки без
конкретизации потребителей, мониторинга внедрения, определения экономической
и социальной эффективности. Соответственно нет и спроса на интеллектуальную
собственность. Ценнейшие наработки теряют актуальность, международную
приоритетность и через 2-3 года сдаются в архив.
Чтобы представить положение дел в отраслях науки, Симоненко
привел такой пример: "В 2007-2008 году Министерству промышленности Украины
было выделено 100 млн. грн. на реализацию
Государственной программы создания специальных технологий и материалов для
изготовления и модернизации вооружения и военной техники. Казалось бы, все
составляющие реального инновационного процесса в одних руках: от заказчика
интеллектуальной собственности, производителя - до конкретных потребителей.
Но практически все 100 млн. превратились в бесчисленное количество папок и
остались пылиться на полках невостребованными.
Это только один, но совершенно типичный пример "эффективности"
траты средств в отраслевой науке".
|
Головна сторінка
